涉“五一”勞動(dòng)節(jié)法定節(jié)假日加班的八個(gè)法律問題

一、5天放假，均屬法定節(jié)假日嗎？

不是。根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法(2013修訂)》第二條第（四）款規(guī)定：“勞動(dòng)節(jié)，放假1天（5月1日）”。因此只有5月1日當(dāng)天屬于法定節(jié)假日。但因?yàn)?021年5月1日恰逢周六，根據(jù)前述辦法第六條規(guī)定：“全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假?！彼?月3日、4日、5日中，有一天為補(bǔ)假，另兩天是調(diào)休，三天均不屬于法定節(jié)假日。

二、企業(yè)可否強(qiáng)行安排勞動(dòng)者在法定節(jié)假日加班？

一般情況不可以，原則上應(yīng)與勞動(dòng)者經(jīng)過協(xié)商確認(rèn)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！?/p>

但是，一些特殊情況可以，根據(jù)勞動(dòng)部貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的實(shí)施辦法第七條規(guī)定：“有下列特殊情形和緊急任務(wù)之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本辦法第六條規(guī)定的限制：

1.發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國(guó)家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；

2.生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；

3.必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；

4.為完成國(guó)防緊急任務(wù)，或者完成上級(jí)在國(guó)家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。

因此，如果不具備前述情形，企業(yè)強(qiáng)行安排加班，而勞動(dòng)者不同意的，勞動(dòng)者一般并不構(gòu)成過錯(cuò)或者是違紀(jì)的情形。

三、可否約定加班工資的計(jì)算基數(shù)？

一般情況下建議約定。如參考《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題的解答》第22條規(guī)定：“勞動(dòng)者加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)應(yīng)得工資確定，勞動(dòng)者每月加班費(fèi)不計(jì)到下月加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)中?！?/p>

具體情況如下：用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定了加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)的，以該約定為準(zhǔn)；雙方同時(shí)又約定以本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或低于勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)，勞動(dòng)者主張以勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)的，應(yīng)予支持。

這樣約定的好處，是當(dāng)勞動(dòng)者實(shí)際工資有一部分是浮動(dòng)工資時(shí)（如績(jī)效、獎(jiǎng)金、提成），盡量避免因加班工資計(jì)算基數(shù)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

但一些地區(qū)，則直接規(guī)定了加班工資基數(shù)的認(rèn)定方式，如《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定(2021修訂)》第二十五條規(guī)定：“根據(jù)本規(guī)定第二十條計(jì)算加班工資的工資基數(shù)和第二十四條第一款計(jì)算勞動(dòng)者休假工資基數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所得實(shí)際工資扣除該月加班工資后的數(shù)額確定。勞動(dòng)者上一月份沒有提供正常勞動(dòng)的，按照向前順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班工資后的數(shù)額確定。”

鑒于全國(guó)各地對(duì)于加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)的規(guī)定各有不同，原則上可先以勞動(dòng)合同履行地的司法實(shí)踐意見為準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)下，法定節(jié)假日企業(yè)安排加班，可否安排補(bǔ)休而不支付加班工資？

一般情況下不可以。根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十三條第（二）款規(guī)定：“用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的２００％支付勞動(dòng)者工資?！?/p>

而對(duì)于企業(yè)在法定節(jié)假日安排的加班，前述規(guī)定第十三條第（三）款明確：“用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的３００％支付勞動(dòng)者工資?！币虼?，對(duì)于法定節(jié)假日，在《工資支付暫行規(guī)定》中，并未出現(xiàn)如休息日可以安排補(bǔ)休的規(guī)定，因此主流意見通常認(rèn)為，法定節(jié)假日加班不能安排補(bǔ)休，而應(yīng)直接支付加班費(fèi)。

但是，有的地方，如果勞動(dòng)者要求安排補(bǔ)休，用人單位可以安排補(bǔ)休，而不支付加班工資。如《廈門市企業(yè)工資支付條例》第十五條第（三）款規(guī)定：“安排勞動(dòng)者在法定休假日工作的，按照不低于勞動(dòng)者本人日工資或者小時(shí)工資的百分之三百支付工資報(bào)酬。勞動(dòng)者本人要求安排補(bǔ)休的，用人單位可以安排補(bǔ)休而不支付加班工資，補(bǔ)休時(shí)間不少于加班時(shí)間的三倍?！?/p>

五、適用不定時(shí)工時(shí)制、綜合工時(shí)制的勞動(dòng)者，企業(yè)安排其在法定節(jié)假日加班，是否需要支付加班工資？

對(duì)于不定時(shí)工時(shí)制，少部分地區(qū)規(guī)定需要。比如在上海市，企業(yè)是需要支付加班費(fèi)的，根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十三條中規(guī)定：“經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的勞動(dòng)者，在法定休假節(jié)日由企業(yè)安排工作的，按本條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付加班工資。”第三項(xiàng)規(guī)定：“安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%支付?！?/p>

而在北京，則不需要，根據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》第十四條規(guī)定：“用人單位經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制度的，不適用本規(guī)定第十四條的規(guī)定?！奔礋o需適用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)下關(guān)于加班的規(guī)定。

對(duì)于適用綜合工時(shí)制的勞動(dòng)者，則需要支付加班工資，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第62條規(guī)定：“實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)職工，工作日正好是周休息日的，屬于正常工作；工作日正好是法定節(jié)假日時(shí)，要依照勞動(dòng)法第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付職工的工資報(bào)酬?！?/p>

六、企業(yè)安排勞動(dòng)者在法定節(jié)假日值班需要支付加班工資嗎？

一般認(rèn)為不需要，除非另有約定。比如參考《天津法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》第35條規(guī)定：“用人單位因安全、消防、節(jié)假日值守等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無直接關(guān)系的值班任務(wù)，勞動(dòng)者要求用人單位支付加班費(fèi)的，不予支持，但勞動(dòng)者可以要求用人單位依照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同的規(guī)定給予相應(yīng)待遇?！?/p>

北京也有類似的裁判意見可以參考，比如《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》第22條規(guī)定：“下列情形中，勞動(dòng)者要求用人單位支付加班工資的，一般不予支持：（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等需要，安排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)；（2）用人單位安排勞動(dòng)者從事與其本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的?！?/p>

但需要注意的是，上述裁判意見，強(qiáng)調(diào)值班需要是勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)，如果員工日常的工作狀態(tài)就是消防巡視等工作，如中控員，即使工作中可以休息，也有可能被認(rèn)為不屬于值班，而是本職工作。因此建議企業(yè)在安排值班前與勞動(dòng)者進(jìn)行確認(rèn)，避免爭(zhēng)議。

七、僅憑電子考勤記錄，可否作為企業(yè)安排加班事實(shí)的證據(jù)？

一般不能。參考《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》第20條規(guī)定：“經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者予以確認(rèn)的考勤記錄可以作為認(rèn)定是否存在加班事實(shí)的依據(jù)。勞動(dòng)者僅憑電子打卡記錄要求認(rèn)定存在加班事實(shí)的，一般不予支持?！?/p>

其背后可能的情況在于，考勤記錄實(shí)際記錄的可能只是勞動(dòng)者打卡的情況，并不意味著企業(yè)安排了加班，因此，對(duì)于企業(yè)安排的加班，可以建立加班前的審批確認(rèn)制度，避免企業(yè)加班爭(zhēng)議的出現(xiàn)。

八、企業(yè)可否在法定節(jié)假日安排年休假？

不能。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第三條中規(guī)定：“ 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期?！痹凇镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第六條也規(guī)定：“職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期?！?/p>

- 結(jié)論 -