動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
2022年12月13日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局作出滬銀保監(jiān)罰決字〔2022〕98、99號(hào)行政處罰決定書，對(duì)某銀金融租賃有限公司未按法律規(guī)定辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記行為，責(zé)令改正，并處罰款50萬(wàn)元；對(duì)直接管理責(zé)任人員，處以警告。
該處罰結(jié)果，對(duì)整個(gè)融資租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響較大。本文將予以解讀。
- 探 討 -
一、關(guān)于某銀金租
某銀金融租賃有限公司（業(yè)內(nèi)稱某銀金租），于2008年4月上海市浦東新區(qū)正式開業(yè)，為招商銀行全資子公司。歷經(jīng)三次增資，目前注冊(cè)資本為120億元，由招商銀行全資持有。主營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)。
作為國(guó)務(wù)院確定試點(diǎn)的首批銀行系金融租賃公司，某銀金租以“專業(yè)化、國(guó)際化、數(shù)字化”的戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，踐行“走近租賃物”的轉(zhuǎn)型要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新進(jìn)取”的發(fā)展主題，在轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的道路上下求索、砥礪前行。
不久前2022年12月16日至17日，在由全球租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇主辦的2022（第五屆）中國(guó)融資租賃“騰飛獎(jiǎng)”評(píng)選中，招銀金融租賃有限公司榮獲 “最具影響力金融租賃公司” 獎(jiǎng)項(xiàng)。
中國(guó)融資租賃“騰飛獎(jiǎng)”起源于2018年，由全球租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇主辦，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家組成專家評(píng)審委員會(huì)，通過(guò)申報(bào)、調(diào)研、專家評(píng)審等一系列流程綜合評(píng)選出各類年度優(yōu)秀企業(yè)予以表彰。
可以說(shuō)，某銀金租可稱得上融資租賃頭部企業(yè)。
二、銀保監(jiān)為何嚴(yán)查租賃物所有權(quán)環(huán)節(jié)
《中華人民共和國(guó)民法典》第七百三十五條：“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同”。這是有關(guān)融資租賃的最高法律淵源，所作出的最權(quán)威定義。明確要求出租人向出賣人購(gòu)買租賃物?！百?gòu)買”本身就要求不但要一手交錢，還要一手交貨。因此租賃物所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給出租人，這是融資租賃交易不可或缺的最重要環(huán)節(jié)。
如果未按法律規(guī)定辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，會(huì)怎么樣？將直接導(dǎo)致該融資交易，不構(gòu)成融資租賃，而構(gòu)成借款法律關(guān)系。出租人對(duì)“租賃物”，無(wú)權(quán)享有法定的擔(dān)保權(quán)益，致使融資成為信用貸款，增大了出租人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并且這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在金融體系內(nèi)部傳導(dǎo)，或可能導(dǎo)致發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)事件。
該違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，隱蔽性較強(qiáng)，監(jiān)管難度較大，或許只有現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)檔案資料，尚可發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)營(yíng)疏漏。因?yàn)樗x合規(guī)經(jīng)營(yíng)，僅一步之遙。它違規(guī)成本很低，實(shí)務(wù)中無(wú)須故意為之，只須懈怠、拖延、不作為即可。
三、類似違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
實(shí)務(wù)中，與未按法律規(guī)定辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記行為，性質(zhì)類似的違規(guī)行為還有：
租賃物所有權(quán)權(quán)屬不清晰
所有權(quán)權(quán)屬清晰，是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提。如果所有權(quán)權(quán)屬不清晰，所有權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)從談起。出租人更不可能取得租賃物所有權(quán)。
《金融租賃公司管理辦法》第三十二條：“金融租賃公司應(yīng)當(dāng)合法取得租賃物的所有權(quán)”。
租賃物所有權(quán)法律規(guī)定禁止轉(zhuǎn)移
如土地、海域使用權(quán)，其所有權(quán)權(quán)屬只有國(guó)家所有和集體所有。而且土地、海域所有權(quán)在國(guó)家和集體轉(zhuǎn)移，也并不遵循民商法律。因此這類租賃物，出租人根本無(wú)法辦理所有權(quán)權(quán)屬登記，無(wú)法取得所有權(quán)。
《金融租賃公司管理辦法》第三十三條：“租賃物屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定所有權(quán)轉(zhuǎn)移必須到登記部門進(jìn)行登記的財(cái)產(chǎn)類別，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)登記。租賃物不屬于需要登記的財(cái)產(chǎn)類別，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障對(duì)租賃物的合法權(quán)益”。
租賃物低值高估
這種情況，常見(jiàn)于售后回租當(dāng)中。低值高估，將低價(jià)值租賃物高估，提高了融資額度，將金融風(fēng)險(xiǎn)隱藏在合法交易的外表之下，增大了出租人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
《金融租賃公司管理辦法》第三十六條：“金融租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，根據(jù)租賃物的價(jià)值、其他成本和合理利潤(rùn)等確定租金水平。售后回租業(yè)務(wù)中，金融租賃公司對(duì)租賃物的買入價(jià)格應(yīng)當(dāng)有合理的、不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定價(jià)依據(jù)作為參考，不得低值高買”。
四、融資租賃企業(yè)的天然困局
某銀金租未按法律規(guī)定辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記行為，看似偶然個(gè)案，實(shí)則是行業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況之冰山一角。因?yàn)槲覈?guó)融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展，需要配套完善的租賃物登記制度。而我國(guó)租賃物登記制度，還尚存在諸多不足。
由于融資租賃交易中，辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，性質(zhì)上相當(dāng)于辦理抵押物登記。但是在我國(guó)諸多財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記制度中，對(duì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和抵押物登記的管理規(guī)定確是完全不同，主要包括在辦理周期、費(fèi)用、納稅等環(huán)節(jié)。
比如，注冊(cè)商標(biāo)辦理融資租賃登記，實(shí)務(wù)中需要近半年時(shí)間；而注冊(cè)商標(biāo)辦理質(zhì)押登記，最長(zhǎng)兩周時(shí)間。辦理時(shí)間的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響到融資租賃業(yè)務(wù)的正常開展。
在房產(chǎn)融資租賃中，必須辦理房產(chǎn)過(guò)戶才算合規(guī)。但辦理房產(chǎn)過(guò)戶要依照正常交易登記，承擔(dān)較高稅費(fèi)；同樣，辦理房產(chǎn)抵押登記，則辦理周期短、手續(xù)簡(jiǎn)單、費(fèi)用較低。這就是為什么我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)融資租賃發(fā)展滯后的主要原因。
但這種天然困局，并非融資租賃企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的借口，也并不是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的全部原因所在。
五、對(duì)融資租賃行業(yè)的影響
此次銀保監(jiān)會(huì)對(duì)某銀金租經(jīng)營(yíng)中，未辦理租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為的處罰，表明銀保監(jiān)會(huì)，以后可能會(huì)將租賃物監(jiān)管予以常態(tài)化，以整頓規(guī)范融資租賃行業(yè)法不責(zé)眾的亂象。
而融資租賃企業(yè)，則必須即時(shí)對(duì)租賃物違規(guī)的業(yè)務(wù)予以全面清理整改，而且會(huì)抑制后續(xù)新業(yè)務(wù)的開展。
- 本文作者 -
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