動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的執(zhí)行法院申請對生效仲裁文書的強(qiáng)制執(zhí)行，這是當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的應(yīng)有之義。面對法院的執(zhí)行，法律必須賦予相關(guān)主體進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的方式。
除了正常的在執(zhí)行程序提起執(zhí)行異議之外，很多司法實(shí)踐的專業(yè)人士對相關(guān)仲裁案件的當(dāng)事人、案外人還有哪些針對仲裁不當(dāng)執(zhí)行的特殊救濟(jì)方式呢？
對此，《民事訴訟法》第244條與《仲裁法》第58條分別從原則上規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種救濟(jì)方式。
而司法實(shí)踐中不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決程序如何啟動(dòng)以及二者之間在理解與適用上有何區(qū)別，筆者將就上述問題進(jìn)行梳理和闡釋，希望對讀者有所幫助。
- 探 討 -
一、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的法律規(guī)定
當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，該如何進(jìn)行救濟(jì)，通常認(rèn)為只有兩種：
執(zhí)行階段向法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決；
向人民法院申請撤銷仲裁裁決。
那么不予執(zhí)行仲裁裁決與申請撤銷仲裁裁決分別規(guī)定在哪里以及二者有何區(qū)別，是我們重點(diǎn)關(guān)注的。
《民事訴訟法》第244條規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決，即“被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列7種情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行”。
而《仲裁法》第58條則對撤銷裁裁決進(jìn)行了原則規(guī)定：當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列7種情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請撤銷裁決。
二、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的10點(diǎn)區(qū)分
《民事訴訴法》第244條與《仲裁法》第58條分別從原則上規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種救濟(jì)方式，在具體司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上筆者將結(jié)合其他法律司法解釋的規(guī)定，通過比較法從以下10個(gè)方面理解二者的異同：
1. 提起主體不同
提起不予執(zhí)行仲裁裁決的主體是仲裁案件的被申請人（即執(zhí)行階段的被執(zhí)行人）和案外人。最新《民事訴訟法》第244條規(guī)定了被申請人可以提起不予執(zhí)行仲裁裁決，而《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》）第9條規(guī)定了案外人也可以向人民法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書。
撤銷仲裁裁決的主體只能為仲裁裁決的當(dāng)事人?！吨俨梅ā返?8條規(guī)定了當(dāng)事人可以向執(zhí)行法院申請撤銷仲裁裁決。
2. 二者的提起對象
關(guān)于提起對象，不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決針對的對象是相同的，均為生效的裁裁決或者仲裁調(diào)解書。這一點(diǎn)《民事訴訟法》第244條與《仲裁法》第58條的規(guī)定也是相同的。
3. 提起申請期限不同
申請不予執(zhí)行仲裁裁決應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前提出。最新《民事訴訟法解釋》第479條規(guī)定了當(dāng)事人請求不予執(zhí)行仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前向執(zhí)行法院提出。
申請撤銷仲裁裁決則應(yīng)當(dāng)在收到仲裁裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提起。《仲裁法》第59條規(guī)定當(dāng)事人申請撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
4. 管轄法院不同
申請不予執(zhí)行仲裁裁決的管轄法院被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)人民法院。這一點(diǎn)是和申請執(zhí)行生效仲裁文書的管轄法院是一致的。申請執(zhí)行生效仲裁文書的管轄法院規(guī)定在最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋（以下簡稱《仲裁法解釋》）第29條，即當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。
申請撤銷仲裁裁決的管轄法院是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。法律依據(jù)為《仲裁法》的第58條規(guī)定，即當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請撤銷裁決。
5. 申請繳納費(fèi)用不同
申請不予執(zhí)行仲裁裁決目前沒有明確的法律依據(jù)規(guī)定需要繳納費(fèi)用。司法實(shí)踐中，法院一般不要去需要繳納申請不予執(zhí)行仲裁裁決的相關(guān)費(fèi)用。
申請撤銷仲裁裁決則需要申請人按照財(cái)產(chǎn)案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納受理費(fèi)。法律依據(jù)為《訴訟費(fèi)用交納辦法》第10條，申請撤銷仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院交納申請費(fèi)。
6. 提起事由不同
申請不予執(zhí)行仲裁裁決的7種情形，規(guī)定在《民事訴訟法》的第244條，即分別為：
① 當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；
② 裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；
③ 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
④ 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
⑤ 對方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
⑥ 仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的；
⑦ 執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的。
申請撤銷仲裁裁決的7種情形，規(guī)定在《仲裁法》的第58條，即分別為：
① 沒有仲裁協(xié)議的；
② 裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；
③ 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
④ 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
⑤ 對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
⑥ 仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的；
⑦ 仲裁裁決違背社會(huì)公共利益的。
7. 審查期限不同
申請不予執(zhí)行仲裁裁決的審查期限規(guī)定在《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第12條，即民法院對不予執(zhí)行仲裁裁決案件的審查，應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出裁定；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。
申請撤銷仲裁裁決的審查期限規(guī)定在《仲裁法》第60條，即人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。
8. 是否中止執(zhí)行
關(guān)于中止執(zhí)行生效的仲裁文書，不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決針對的對象是相同的，法律依據(jù)均為《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第7條，被執(zhí)行人申請撤銷仲裁裁決并已由人民法院受理的，或者被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件提出不予執(zhí)行申請并提供適當(dāng)擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。中止執(zhí)行期間，人民法院應(yīng)當(dāng)停止處分性措施，但申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的除外。
9. 審查結(jié)果不同
法院對不予執(zhí)行仲裁裁決的審查結(jié)果通常有兩個(gè)，理由成立的，裁定不予執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回不予執(zhí)行申請（《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第19條：被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行，經(jīng)審查理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行；理由不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回不予執(zhí)行申請）。
法院對撤銷仲裁裁決審查結(jié)果也是兩種。第一種情形，理由成立的，根據(jù)情況，通知仲裁庭重新仲裁或裁定撤銷仲裁裁決。
如，當(dāng)事人以仲裁裁決事項(xiàng)超出仲裁協(xié)議范圍為由申請撤銷仲裁裁決，經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決中的超裁部分。但超裁部分與其他裁決事項(xiàng)不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決（《仲裁法解釋》第19條）；仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的、對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的，人民法院可以依照仲裁法第六十一條的規(guī)定通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁（《仲裁法解釋》第21條）。第二種情形，理由不成立的，裁定駁回申請。
同時(shí)，依據(jù)《仲裁法》第64條的規(guī)定，一方當(dāng)事人申請執(zhí)行裁決，另一方當(dāng)事人申請撤銷裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。人民法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請被裁定駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。
10. 救濟(jì)途徑不同
當(dāng)事人向執(zhí)行法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決的，依據(jù)《民事訴訟法》第244條第4款和《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第2款的規(guī)定，若仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人的救濟(jì)途徑是可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
但是根據(jù)《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第1款的規(guī)定，人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決、駁回或者不予受理不予執(zhí)行仲裁裁決申請后，當(dāng)事人對該裁定提出執(zhí)行異議或者申請復(fù)議的，人民法院不予受理。另外當(dāng)事人也可以對執(zhí)行法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的，提起執(zhí)行監(jiān)督。
而不同于當(dāng)事人申請不予執(zhí)行仲裁裁決，《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第3款的規(guī)定，人民法院基于案外人申請裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書，當(dāng)事人不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議；人民法院裁定駁回或者不予受理案外人提出的不予執(zhí)行仲裁裁決、仲裁調(diào)解書申請，案外人不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議。
當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決后，還有其他救濟(jì)途徑嗎？申請撤銷商事仲裁裁決的案件，除三種類型的案件（《民事訴訟法》第157條規(guī)定的裁定不予受理案件、以不符合受理?xiàng)l件為由駁回申請的案件、管轄權(quán)異議案件可以上訴）外，撤銷申請被駁回后，當(dāng)事人無權(quán)上訴，無權(quán)申請?jiān)賹?，無權(quán)申請復(fù)議。
《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》第20條：人民法院在仲裁司法審查案件中作出的裁定，除不予受理、駁回申請、管轄權(quán)異議的裁定外，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人申請復(fù)議、提出上訴或者申請?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ翰挥枋芾?，但法律和司法解釋另有?guī)定的除外。
此時(shí)，需要明確的，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》第8條的規(guī)定，對于撤銷仲裁裁決駁回申請的裁定能夠提起上訴的情形僅限于人民法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的情形，而對于人民法院立案且經(jīng)過實(shí)體審查后裁定駁回申請撤銷仲裁的，不能提起上訴。
另外，《最高人民法院關(guān)于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人申請后當(dāng)事人能否上訴問題的批復(fù)》（法復(fù)[1997]5號(hào)）也有同樣規(guī)定，即對人民法院依法作出的撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人申請的裁定，當(dāng)事人無權(quán)上訴。人民法院依法裁定撤銷仲裁裁決的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
三、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的銜接與適用
不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的銜接與適用規(guī)定在《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第20條。
當(dāng)事人向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同事由提出不予執(zhí)行申請的，人民法院不予支持；當(dāng)事人向人民法院申請不予執(zhí)行被駁回后，又以相同事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。
在不予執(zhí)行仲裁裁決案件審查期間，當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院提出撤銷仲裁裁決申請并被受理的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止對不予執(zhí)行申請的審查；仲裁裁決被撤銷或者決定重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，并終結(jié)對不予執(zhí)行申請的審查；撤銷仲裁裁決申請被駁回或者申請執(zhí)行人撤回撤銷仲裁裁決申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對不予執(zhí)行申請的審查；被執(zhí)行人撤回撤銷仲裁裁決申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對不予執(zhí)行申請的審查，但案外人申請不予執(zhí)行仲裁裁決的除外。
四、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的典型案例
1. 關(guān)于不予執(zhí)行仲裁裁決的典型案例
最高人民法院（2020）最高法執(zhí)監(jiān)531號(hào)執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書
該案最高人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第十八條規(guī)定：
“案外人根據(jù)本規(guī)定第九條申請不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持：
（一）案外人系權(quán)利或者利益的主體；
（二）案外人主張的權(quán)利或者利益合法、真實(shí)；
（三）仲裁案件當(dāng)事人之間存在虛構(gòu)法律關(guān)系，捏造案件事實(shí)的情形；
（四）仲裁裁決主文或者仲裁調(diào)解書處理當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)的結(jié)果部分或者全部錯(cuò)誤，損害案外人合法權(quán)益。”
該案申訴程序中，李XX提供的國家稅務(wù)總局XX分局出具xxx[202x]01號(hào)《稅收違法案件舉報(bào)反饋》與本案對執(zhí)行依據(jù)的審查及處理結(jié)果有直接關(guān)系，屬于新的證據(jù)，對于認(rèn)定本案仲裁裁決是否具有上述司法解釋規(guī)定的情形，具有重大影響，應(yīng)依法進(jìn)行重新審查。因此，李xx申訴理由部分成立。
參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第129條的規(guī)定，裁定如下撤銷XX省高級(jí)人民法院執(zhí)行裁定、XX中院的執(zhí)行裁定，并將該案由XX中級(jí)人民法院重新審查處理。
2. 關(guān)于撤銷仲裁裁決的典型案例
浙江省寧波市中級(jí)人民法（2019）浙02民特81號(hào)民事裁定書
本院認(rèn)為，關(guān)于于XX提出的仲裁程序違法影響仲裁獨(dú)立性的問題，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十八條第一款第三項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十條和《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定進(jìn)行審查，仲裁裁決存在“仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序的”情形，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷裁決。
《中華人民共和國仲裁法》第五十三條規(guī)定“裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出?！?/p>
這是仲裁庭獨(dú)立裁決的制度保障。（201X）甬仲字第6號(hào)案件首席仲裁員稱評(píng)議筆錄的仲裁結(jié)果與三位仲裁員在合議時(shí)發(fā)表的仲裁意見不一致，但其在該筆錄上簽名并依據(jù)該仲裁結(jié)果擬寫了最終裁決書稿的行為，與仲裁庭獨(dú)立裁決的制度不相符,相關(guān)仲裁員的履職行為不規(guī)范。
同時(shí)，《寧波仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第七十一條、《寧波仲裁委員會(huì)仲裁案件審理規(guī)范（試行）》第八十三條等規(guī)程，并無仲裁庭評(píng)議時(shí)仲裁委負(fù)責(zé)人在場并對實(shí)體處理發(fā)表意見的內(nèi)容。仲裁裁決的形成不符合仲裁委的仲裁規(guī)則，亦有違仲裁庭獨(dú)立裁決制度，可能影響案件公正裁決，屬于程序違法。
因此法院裁定如下，撤銷寧波仲裁委員會(huì)于201x年xx月xx日作出的（201x）甬仲字第6號(hào)仲裁裁決。
- 結(jié) 語 -
當(dāng)事人對生效的仲裁裁決不服的，通過不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種方式進(jìn)行救濟(jì)，是律師所必須熟練掌握的知識(shí)技能。
因此，在準(zhǔn)確區(qū)分上述十點(diǎn)異同的基礎(chǔ)上，我們可以對不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩項(xiàng)制度有更深層次的理解，在實(shí)踐中也有助于我們更好理解并運(yùn)用兩項(xiàng)制度。
附：
- 本文作者 -
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