動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
“以后還能再看‘三分鐘看電影’嗎？”“影視劇的短視頻評(píng)論也被叫停？”……2021年12月15日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布修訂版《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（2021），該細(xì)則第九十三條規(guī)定，“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類(lèi)視聽(tīng)節(jié)目及片段的”，屬于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、社會(huì)道德規(guī)范的內(nèi)容。這一規(guī)定引發(fā)網(wǎng)友熱議。
“該規(guī)定是針對(duì)侵犯版權(quán)的情形，二創(chuàng)短視頻對(duì)于在先作品的使用屬于合理使用的情況下，不構(gòu)成版權(quán)的侵害行為。當(dāng)然，二創(chuàng)短視頻的制作者應(yīng)當(dāng)提高版權(quán)意識(shí)，避免未經(jīng)許可使用在先作品對(duì)其市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響?！睂?duì)此，華東政法大學(xué)副教授阮開(kāi)欣在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
這是2021年以來(lái)短視頻版權(quán)問(wèn)題引發(fā)的又一波熱議。2021年，長(zhǎng)短視頻版權(quán)之爭(zhēng)集中爆發(fā)，如何化解二創(chuàng)短視頻版權(quán)紛爭(zhēng)，建立起通暢的授權(quán)機(jī)制，平衡各方利益，是業(yè)界亟待解決的問(wèn)題。
版權(quán)爭(zhēng)議不斷
單純的影視劇“未經(jīng)授權(quán)自行剪切”行為是否構(gòu)成侵權(quán)已不需探討，但對(duì)于包括“三分鐘看電影”在內(nèi)的類(lèi)型復(fù)雜的二創(chuàng)短視頻是否構(gòu)成合理使用，業(yè)界存在很大爭(zhēng)議。那么，此次這一細(xì)則發(fā)布，會(huì)對(duì)業(yè)界帶來(lái)哪些影響呢？
“該規(guī)定是針對(duì)侵犯版權(quán)的情形，主要涉及作品的保護(hù)作品完整權(quán)、改編權(quán)等專(zhuān)有權(quán)利的侵害行為?！比铋_(kāi)欣表示，二創(chuàng)短視頻對(duì)于原作品的使用是出于批評(píng)、評(píng)論的目的，且使用的數(shù)量沒(méi)有超出該合理目的情況下，二創(chuàng)短視頻可以構(gòu)成合理使用。若二創(chuàng)短視頻超出必要的合理目的，過(guò)多使用在先作品的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)性地替代了原作品的市場(chǎng)，從而不屬于合理使用。構(gòu)成合理使用的二創(chuàng)短視頻不會(huì)對(duì)原有長(zhǎng)視頻的市場(chǎng)利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害，通常不會(huì)遭到長(zhǎng)視頻版權(quán)人的反對(duì)。
其實(shí)，在這一年來(lái)的短視頻版權(quán)之爭(zhēng)中，短視頻平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)短視頻平臺(tái)的事前審查義務(wù)，以充分保障權(quán)利人的權(quán)利。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心等日前在京舉行的“短視頻版權(quán)爭(zhēng)議的化解路徑”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長(zhǎng)許身健表示擔(dān)憂(yōu)，在他看來(lái)，增加事前審查義務(wù)，無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也會(huì)間接降低信息流通效率。如果強(qiáng)制要求視頻平臺(tái)承擔(dān)事前審查義務(wù)，不僅會(huì)讓大型平臺(tái)面臨巨大壓力，也會(huì)導(dǎo)致一些中小平臺(tái)因不堪重負(fù)而被淘汰出局?！斑@樣的做法，其實(shí)是在變相遏制競(jìng)爭(zhēng)。”許身健認(rèn)為，打擊短視頻侵權(quán)行為，還是應(yīng)當(dāng)遵循“避風(fēng)港原則”，因?yàn)樵撛瓌t界定了各種知識(shí)內(nèi)容傳播的邊界，還考慮到了互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、共享性與平等性。
期待協(xié)同共治
面對(duì)紛爭(zhēng)，推動(dòng)建立短視頻版權(quán)多方聯(lián)合授權(quán)機(jī)制，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。如今，對(duì)于如何化解這類(lèi)紛爭(zhēng)，業(yè)界有幾種思路：長(zhǎng)短視頻之間自行進(jìn)行談判，達(dá)成和解；通過(guò)司法判決的方式解決糾紛；依靠著作權(quán)集體管理組織來(lái)解決授權(quán)；由版權(quán)主管部門(mén)牽頭，建立授權(quán)機(jī)制。
在中國(guó)傳媒大學(xué)法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧看來(lái)，目前，第一種思路因?yàn)殡p方利益訴求差距比較大而難以實(shí)現(xiàn)；第二種思路目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量系統(tǒng)性解決糾紛，且無(wú)法解決授權(quán)問(wèn)題；對(duì)于第三種，著作權(quán)集體管理組織力量比較薄弱，不足以擔(dān)起重任；而對(duì)于第四種思路，版權(quán)主管部門(mén)具有權(quán)威性，可以有效解決短視頻版權(quán)問(wèn)題?！捌诖@次長(zhǎng)短視頻治理當(dāng)中，版權(quán)主管部門(mén)能發(fā)揮更大的作用?！编崒幵谘杏憰?huì)上建議，由國(guó)家版權(quán)局牽頭，構(gòu)建一個(gè)多元主體、多方共治的格局，來(lái)化解糾紛。
的確，對(duì)于此前的作家維權(quán)聯(lián)盟和百度文庫(kù)、騰訊音樂(lè)與網(wǎng)易云音樂(lè)之間的版權(quán)糾紛，國(guó)家版權(quán)局都起到了重要的調(diào)節(jié)。對(duì)于此次長(zhǎng)短視頻之爭(zhēng)，鄭寧表示化解紛爭(zhēng)要遵循三個(gè)基本原則，即在現(xiàn)行框架下進(jìn)行立法與監(jiān)管、在安全與發(fā)展之間尋求平衡、進(jìn)行多元共治。她期待由國(guó)家版權(quán)局推動(dòng)長(zhǎng)短視頻間的集體談判，比如怎么授權(quán)，如何建立一個(gè)高效便捷的授權(quán)渠道等。同時(shí)，國(guó)家版權(quán)局可以出臺(tái)具體的指南，在打擊明顯的侵權(quán)盜版行為的同時(shí)，對(duì)于合理的二次創(chuàng)作或者合理使用的行為予以保護(hù)。
中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心研究員張憲也認(rèn)為，探索新的機(jī)制，應(yīng)從實(shí)現(xiàn)多方主體之間的利益平衡出發(fā)，形成多方主體共同參與的協(xié)同共治。對(duì)此，應(yīng)引入著作權(quán)集體管理制度，而要在短視頻領(lǐng)域建立起行之有效的制度，讓各方坐下來(lái)進(jìn)行談判，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)的作用。張憲同時(shí)強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)與權(quán)利人等也要積極反映自己的訴求，認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與共治，化解版權(quán)紛爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)多方利益平衡，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。
